Сегодня 21 октября 2017 года
Для слабовидящих

Главное меню

ТЕЛЕВИДЕНИЕ

customs-tv

11_09_ban

О реализации Службой таможенного контроля Управления требований Административных регламентов ФТС России

PDFПечатьE-mail

Функции, исполняемые СОТК Управления, регламентированы следующими Административными регламентами:

- по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов (приказ ФТС России от 14.09.2011 №1877);

- по исполнению государственной функции ведения Реестра таможенных складов и Реестра владельцев складов временного хранения (приказ ФТС России от 31.10.2007 №1352, утратил силу с 29.06.2012);

- по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения (приказ ФТС России от 18.11.2011 №2355, вступил в силу с 21.06.2012);

- по предоставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев таможенных складов приказ ФТС России от 20.02.2012 №294, вступил в силу с 30.06.2012;

- по исполнению государственной функции по выдаче свидетельств о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли (приказ ФТС России от 25.11.2011 №2398, вступает в силу с 05.07.2012);

- по исполнению государственной функции по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества (приказ ФТС России от 28.04.2009 №748);

- по исполнению государственной функции по ведению реестра таможенных перевозчиков (приказ ФТС России от 30.09.2011 №1992).

Выполнение административных процедур в соответствии с административными регламентами по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов и по ведению реестра таможенных перевозчиков на уровне РТУ не предусмотрено. Все необходимые в соответствии с данными регламентами процедуры исполняются непосредственно центральным аппаратом ФТС России (ГУОТОиТК).

1. Административный регламент ФТС России по предоставлению государственной услуги по ведению реестра уполномоченных экономических операторов, утвержденный приказом ФТС РФ от 14.09.2011 №1877 (вступил в силу с 05.01.2012).

До вступления в силу Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (до 28.12.2010) в зоне деятельности Уральского таможенного управления специальные упрощенные процедуры таможенного оформления (СУП) могли использовать 22 участника ВЭД, являющиеся крупными участниками ВЭД, в т.ч. предприятия металлургического комплекса Уральского региона, осуществляющие деятельность по производству и экспорту товаров.

С учетом переходных положений, определенных ч.8 ст.322 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ, применение СУП продолжили применять только 7 участников ВЭД (ОАО "Металлургический завод им.А.К.Серова", ОАО "Жировой комбинат", ОАО "Тюменский завод медицинского оборудования и инструментов", ОАО "Завод керамических изделий", ОАО «Полевской криолитовый завод", ООО "Рошен", ООО "Эф Джи Эй").

В настоящее время, в соответствии с приказом ФТС России от 11.04.2012 №686 ООО «Рошен» включен в Реестр УЭО (свидетельство о включении в Реестр УЭО №10000/0002 от 11.04.2012).

Заявления 4 юридических лиц о включении в Реестр уполномоченных экономических операторов находятся на рассмотрении в ФТС России.

Следует отметить, что всеми заявителями планируется применение специального упрощения, касающегося временного хранения товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях УЭО (без включения УЭО в Реестр владельцев складов временного хранения).

Из числа иных специальных упрощений планируется применение:

- выпуск товаров до подачи таможенной декларации;

- проведение таможенных операций связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;

- предварительное таможенное декларирование товаров, в т.ч. с подачей неполной и (или) периодической ТД, подачу неполной ТД и периодического таможенного декларирования в соответствии со ст.193 и 14 ТК ТС и ст.211-215 Федерального закона.

Уполномоченный таможенный орган (ФТС России) рассматривает заявление о включении в реестр УЭО и принимает решение о включении или об отказе во включении юридического лица в указанный реестр в срок, не превышающий 90 дней со дня его принятия к рассмотрению (ч.1 ст.91 Федерального закона).

Учитывая, что на этапе рассмотрения заявления ФТС России проводится всесторонняя проверка на предмет наличия/отсутствия факта привлечения к административной ответственности, задолженности по уплате таможенных платежей, отсутствие судимости за совершение преступлений, наличие системы учета товаров в соответствии с требованиями п.6 ст.39 ТК ТС и т.д., а также в связи с тем, что на сегодняшний день в ФТС России на рассмотрении одновременно находится значительное количество заявлений юридических лиц о включении в реестр УЭО, ФТС России было принято решение о привлечении к данной работе должностных лиц таможен РТУ, том числе Челябинской таможни.

Согласно ч.2 ст.92 Федерального закона свидетельство о включении в реестр УЭО вступает в силу по истечении 10 дней со дня его выдачи и сроком действия не ограничивается (таким образом, свидетельство вступило в силу с 21.04.2012).

2. Административный регламент ФТС России по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения, утвержденный приказом ФТС России от 18.11.2011 №2355 (вступил в силу с 21.06.2012).

Регламент исполняется таможенными органами региона и, соответственно, контролируется Управлением.

По состоянию на 30.06.2012 в зоне деятельности Управления в реестр СВХ включено 60 складов (32 закрытого типа и 28 открытого).

Таможня

откр.

закр.

Всего

Екатеринбургская

5

9

14

Кольцовская

2

0

2

Магнитогорская

2

0

2

Нижнетагильская

0

3

3

Тюменская

3

1

4

Челябинская

7

13

20

Ханты-Мансийская

7

2

9

Ямало-Ненецкая

0

0

0

Курганская

2

4

6

Итого

28

32

60

В период с 01.04.2012 по 30.06.2012 таможнями Управления выдано 1 новое свидетельство (Челябинская таможня), исключен из реестра 1 владелец СВХ (Ямало-Ненецкая таможня).

В течение 2 квартала 2012 года должностными лицами СОТК Управления осуществлено инспектирование 3 СВХ, функционирующих в зоне деятельности Ханты-Мансийской таможни. Выявлены замечания в части соблюдения требований обустройства и оборудования СВХ.

По результатам работы таможенных органов Управления за апрель-июнь 2012 года жалоб и обращений на действия должностных лиц таможенных органов при реализации требований данного регламента не поступало.

Фактов нарушения сроков рассмотрения заявлений о включении в Реестр владельцев СВХ не установлено.

3. Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев таможенных складов, утвержденный приказом ФТС России от 20.02.2012 №294 (вступил в силу с 30.06.2012).

Регламент исполняется таможенными органами региона и, соответственно, контролируется Управлением.

По состоянию на 30.06.2012 в зоне деятельности Управления действовало 5 таможенных складов закрытого типа

Таможенные склады

Таможня

Владелец ТС

Количество складов

Челябинская

ООО «ИВЕКО-АМТ»

1

Магнитогорская

ОАО «ММК»

3

Екатеринбургская

ЗАО «Авиакомпания-Уктус»

1

Фактов нарушения сроков рассмотрения заявлений о включении в Реестр владельцев ТС не установлено.

4. Административный регламент по исполнению государственной функции по выдаче свидетельств о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, утвержденный приказом ФТС России от 25.11.2011 №2398 (приказ вступает в силу с 05.07.2012).

Форма свидетельства о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли, порядок заполнения свидетельства о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли и форма Реестра владельцев магазинов беспошлинной торговли утверждена приказом ФТС России от 01.02.2011 №186.

По желанию лица оно могло быть включено в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли до вступления в силу административного регламента в случае подачи им заявления о включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли в таможню, в регионе деятельности которой располагаются помещения, предполагаемые к использованию в качестве магазина беспошлинной торговли (письмо ФТС РФ от 17.03.2011 №01-11/11716 «О включении в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли»).

Свидетельство выдается на каждый торговый зал.

Магазины беспошлинной торговли

Таможня

Аэропорт

Владелец

Количество свидетельств

Челябинская

Баландино

ЗАО «КАПО Дьюти Фри»

1

Кольцовская

Кольцово

ЗАО «КАПО Дьюти Фри»

4

Ханты-Мансийская

Сургут

ООО «Сургут Дьюти Фри»

1

5. Административный регламент Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества, утвержденный приказом ФТС России от 28.04.2009 № 748.

Согласно Административному регламенту функции закреплены за ФТС России, таможнями РТУ и таможенными постами.

ФТС России исполняется государственная функция по выдаче и аннулированию Разрешения.

Разрешение выдается после согласования с федеральными органами исполнительной власти (Минобороны РФ, Минтранспорта РФ, ФСБ России, МВД России, Министерством иностранных дел РФ).

Таможенные посты, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые будет осуществляться транзит вооружения, обеспечивают контроль за наличием Разрешения при таможенном транзите вооружения.

Таможни, в регионе деятельности которых расположены названные пункты пропуска, обеспечивают:

- направление в таможенные посты, информации, полученной от ФТС России;

- представление в ФТС России информации о начале и завершении транзита вооружения.

При наличии в направленном ФТС России документе, информирующем о выдаче Разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества, указания представить информацию о начале и завершении транзита в ином виде – дополнительно направляется информация в виде письма, телетайпограммы и др.

В 2012 году в Управление, Курганскую и Челябинскую таможни направлялись соответствующие телетайпограммы ФТС России, однако, учитывая факт отмены таможенного контроля на российско-казахстанском участке Государственной границы осуществлять таможенный контроля при убытии данной категории товаров не представляется возможным.

6.Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению Реестра таможенных перевозчиков, утвержденный приказом ФТС России от 30.09.2011 № 1992.

С 01.01.2011 таможенные перевозчики включаются в реестр на условиях, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле (Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Реестры таможенных перевозчиков ведутся таможенными органами государств-членов таможенного союза и направляются в Комиссию Таможенного союза (далее – КТС), которая формирует общий реестр таможенный перевозчиков, размещаемый на официальном интернет-сайте КТС (www.tsouz.ru) в разделе «Базы данных/Таможенное администрирование/Реестр таможенных перевозчиков». Форма общего реестра таможенных перевозчиков и порядок его ведения (в том числе и сроки формирования реестров) утверждены Решением КТС от 20.05.2010 №261 «Об утверждении форм общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, порядка их ведения и формирования».

Форма Свидетельства о включении в реестр таможенных перевозчиков утверждена Решением КТС от 20.05.2010 №260 «О формах таможенных документов».

В связи с изменением таможенного законодательства государственная функция по ведению Реестра таможенных перевозчиков осуществляется только на уровне ФТС России.

Из перечня административных процедур в рамках исполнения государственной функции по ведению Реестра таможенных перевозчиков Управлением обеспечивается информирование участников ВЭД о действующих правовых актах, связанных с регулированием вопросов по ведению Реестра, а также консультирование в части полноты наличия перечня документов, направляемых в ФТС России, необходимых для включения участника ВЭД в Реестр таможенных перевозчиков.