Сегодня 10 декабря 2018 года
Для слабовидящих

Главное меню

О типичных нарушениях административного законодательства Российской Федерации, выявленных таможенными органами Уральского таможенного управления во 2 квартале 2018 года

PDFПечатьE-mail

Функции таможенных органов в сфере административного законодательства заключаются в выявлении и пресечении правонарушений в области таможенного дела, а также в рамках установленных компетенций в области валютного, транспортного контроля, пресечения правонарушений в сфере предпринимательской деятельности, правонарушений, посягающих на здоровье граждан, общественную безопасность и общественный порядок.

Во 2 квартале 2018 года таможенными органами Уральского таможенного управления (далее - УТУ) возбуждено 1630 дел об административных правонарушениях, из которых 1104 дела об АП возбуждено в протокольной форме без проведения административного расследования (68%).

В сравнении с аналогичным периодом 2017 года количество возбужденных дел об АП увеличилось на 26%. Увеличение числа выявленных правонарушений характерно для всех субъектов Российской Федерации, входящих в состав Уральского федерального округа.

Основными факторами увеличения количества возбужденных дел об АП являются:

изменения законодательства, расширившие полномочия таможенных органов по привлечению к административной ответственности;

повышение деловой активности участников ВЭД, осуществляющих декларирование товаров в таможенных органах УТУ, увеличение объемов интернет-торговли;

результаты комплекса мероприятий, направленных на повышение качества таможенного контроля.

Сведения о количестве дел об АП, возбужденных таможенными органами УТУ за 2 квартал 2018 года (по главам КоАП РФ)

2 квартал

2018 г.

Динамика в сравнении с АППГ

Нарушения таможенных правил (гл. 16 КоАП РФ)

942

+8%

Нарушения валютного законодательства (гл. 15 КоАП РФ)

190

+26%

Нарушения правил ведения статистики (гл. 19 КоАП РФ)

449

увеличение в 3 раза

Иные правонарушения (гл. 14, 19, 20 КоАП РФ)

49

увеличение в 4 раза

Доля правонарушений, совершенных предприятиями и организациями составила 59% от общего числа нарушений, выявленных таможенными органами УТУ во 2 квартале 2018 года. В отношении юридических лиц и их должностных лиц за указанный период возбуждено 960 дел об АП.

Анализ структуры выявленных таможенными органами Уральского таможенного управления административных правонарушений, совершенных юридическими лицами

Из числа правонарушений, совершенных предприятиями и организациями, преобладают непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров или представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения. Во 2 квартале 2018 года таможенными органами УТУ по статье 19.7.13 КоАП России возбуждено 449 дел об АП, что в 3 раза превышает аналогичный показатель прошлого года. 5% (22 дела) от количества дел данной категории приходится на факты повторного нарушения порядка представления статистических форм учета (часть 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ).

По нарушениям в сфере валютного законодательства РФ во 2 квартале 2018 года на 27% возросло количество возбужденных дел об АП: в отчетном периоде возбуждено 190 дел об АП, во 2 квартале 2017 года – 150 дел об АП. В отчетном периоде изменились категории выявленных правонарушений в сфере валютного законодательства. В 2017 году основная часть дел об АП по статье 15.25 КоАП РФ (88%) была возбуждена таможенными органами УТУ по фактам нарушений отчетности по валютным операциям (часть 6, части 6.1,6.2,6.3, 6.4 статьи 15.25 КоАП России). В отчетном периоде 2018 года 61% дел об АП по статье 15.25 КоАП РФ возбуждены по фактам невыполнения в установленный срок обязанностей по получению валюты за переданные нерезиденту товары, а также возврата денежных средств, перечисленных за не ввезенные товары (части 4,5 статьи 15.25 КоАП РФ).

По нарушениям в сфере таможенного законодательства, допущенным юридическими лицами, таможенными органами УТУ во 2 квартале 2018 года возбуждено 344 дела об АП, что на 33% превышает аналогичный показатель прошлого года.

В отчетном периоде 2018 года на 15% увеличилась доля дел об АП, возбужденных по нарушениям, допущенным при ввозе товаров: возбуждено 294 дела об АП или 85% от числа дел об АП, возбужденных в отношении юридических лиц по нарушениям в сфере таможенного законодательства. 50 дел об АП возбуждено по нарушениям, допущенным юридическими лицами при вывозе товаров.

В аналогичном периоде 2017 года 70% дел об АП возбуждено по нарушениям, допущенным при ввозе товаров, 30% - при вывозе.

На 33% увеличилось количество выявленных нарушений, связанных с недекларированием и недостоверным декларированием товаров (в сравнении со 2 кварталом 2017 года). Возбуждено 80дел об АП по частям 1,2 статьи 16.2 КоАП РФ. Административные дела данной категории чаще всего возбуждались по фактам занижения таможенной стоимости и недостоверной классификации товаров (при ввозе товаров), а также по фактам не декларирования продукции лесопромышленного комплекса (при вывозе товаров). Предметами правонарушений при ввозе товаров являлись промышленное и технологическое оборудование, товары народного потребления.

14% выявленных в Уральском регионе нарушениях таможенных правил составляют непредставление либо представление недостоверной отчетности в таможенные органы (статья 16.9 КоАП России). В сравнении со 2 кварталом 2017 года количество дел об АП данной категории увеличилось в 2 раза.

В 2,5 раза увеличилось количество дел об АП, возбужденных в отчетном периоде по фактам нарушений, связанных с недоставкой товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, либо выдача без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем. Возбуждено 50 дел об АП.

Структура других составов выявленных таможенными органами УТУ во 2 квартале 2018 года правонарушений, совершенных в сфере таможенного законодательства (глава 16 КоАП РФ), существенно не изменилась.

По результатам рассмотрения дел об АП во 2 квартале 2018 года приняты решения по 926 делам, возбужденным в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В 50% случаев (по 468 делам об АП) по результатам рассмотрения дел применены наказания в виде предупреждения. Данный вид наказания применялся за впервые совершенные правонарушения в соответствии с санкцией статьи КоАП России, и в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Общая сумма назначенных административных штрафов по рассмотренным в отчетном периоде делам об АП составила 236,3 миллионов рублей, из которых по статье 15.25 КоАП РФ «Нарушения валютного законодательства» - 132,5 миллиона рублей (56%).

Количество фактов обжалования постановлений таможенных органов по делам об АП во 2 квартале 2018 года сохранилось на уровне аналогичного показателя прошлого года.

Во 2 квартале 2018 г. лицами, привлеченными к административной ответственности, обжаловано 67 постановлений таможенных органов УТУ (7% от числа дел об АП, возбужденных в отношении юридических лиц и их должностных лиц).

В судах обжаловано 57 постановлений по делам об АП, возбужденным таможенными органами УТУ по статьям 16.2 КоАП России «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров», 16.3 КоАП России «Несоблюдение запретов и ограничений», 15.25 КоАП России «Нарушения валютного законодательства», 19.7.13 КоАП России «Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров».

По результатам рассмотрения 16 постановлений по делам об АП оставлены без изменений (28%); 35 дел об АП прекращены в связи с малозначительностью правонарушения по статье 2.9 КоАП России (61%); 6 дел об АП прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения (11%).

Основанием применения статьи 2.9 КоАП России (малозначительность совершенного деяния) явилось отсутствие серьезных негативных последствий совершенных правонарушений, выразившихся в нарушении от одного до 2-х дней срока представления статистических форм учета перемещения товаров (статья 19.7.13 КоАП России), незначительный период нарушения срока представления справки о подтверждающих документах в уполномоченный банк (статья 15.25 КоАП России).

Основной причиной прекращения производства по делам об АП является отмена решений таможенных органов в сфере таможенного дела (о классификации товаров, о корректировке таможенной стоимости).

Вышестоящим таможенным органом, уполномоченном на осуществление контроля соблюдения законности при привлечении таможенными органами Уральского таможенного управления к административной ответственности, является Уральская оперативная таможня.

Во 2 квартале 2018 года в Уральскую оперативную таможню направлено 10 жалоб на постановления таможен Управления. По результатам пересмотра 6 постановлений оставлены в законной силе, жалобы без удовлетворения. По 4 делам об АП постановления таможенных органов отменены, дела об АП направлены Уральской оперативной таможней на новое рассмотрение.

Меры, принимаемые таможенными органами УТУ по профилактике правонарушений

1. Таможенными органами УТУ осуществляется информирование и консультирование юридических и физических лиц в рамках работы Экспертно-консультативного совета Уральского таможенного управления, а также в рамках приема граждан.

2. Во 2 квартале 2018 года уполномоченным по правам предпринимателей для распространения среди представителей бизнес-сообщества направлена памятка по соблюдению порядка и сроков представления статистических форм учета перемещения товаров.

3. В пунктах пропуска и местах совершения таможенных операций размещены информационные стенды, содержащие информацию о правилах ввоза/вывоза товаров, о действующих запретах и ограничениях, об административной ответственности за нарушения таможенных правил.