Сегодня 20 сентября 2018 года
Для слабовидящих

Главное меню

О типичных нарушениях административного законодательства Российской Федерации, выявленных таможенными органами Уральского таможенного управления в 4 квартале 2017 года

PDFПечатьE-mail

Состояние законности в сфере внешнеторговой деятельности характеризуют выявленные таможенные правонарушения.

В 4 квартале 2017 года таможенными органами возбуждено 1243 дела об административных правонарушениях, из которых 1097 дел об АП возбуждено в протокольной форме без проведения административного расследования (88%).

Доля правонарушений, совершенных предприятиями и организациями составляет 68% от общего числа нарушений, выявленных в 4 квартале 2017 года (851 дело об АП из 1243). В сравнении с 4 кварталом 2016 года количество дел об АП, возбужденных в отношении юридических лиц и их должностных лиц, увеличилось на 42% (в 4 квартале 2016 года возбуждено 537 дел об АП).

Увеличение количества возбужденных дел об АП связано с изменениями законодательства, расширившими полномочия таможенных органов по применению с 16 апреля 2016 года статьи 15.25 «Нарушения валютного законодательства», с 29 января 2017 года - статьи 19.7.13 «Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров».

По фактам нарушений валютного законодательства (ст. 15.25 КоАП России) возбуждено 209 дел об АП (25% от числа правонарушений, совершенных юридическими лицами) что на 58% больше, чем в аналогичном периоде 2016 года.

Более половины дел об АП данной категории (107 дел) возбуждено по фактам осуществления незаконных валютных операций (часть 1 статьи 15.25 КоАП России).

31% правонарушений данной категории (64 дела из 209) определяются несоблюдением сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям (часть 6, части 6.1,6.2,6.3. статьи 15.25 КоАП России).

Невыполнение в установленный срок обязанностей по получению валюты за переданные нерезиденту товары, а также возврату денежных средств, перечисленных за неввезенные товары (части 4,5 статьи 15.25 КоАП), составили 18% (38 дел из 209).

По фактам непредставления или несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров (ст.19.7.13 КоАП России) в 4 квартале 2017 года возбуждено 318 дел об АП, что составило 37% от числа дел об АП, возбужденных в отношении юридических лиц и (или) должностных лиц предприятий и организаций.

Кроме того, 21 дело об АП возбуждено по фактам незаконного использования средств индивидуализации товаров (ст.14.10 КоАП России), авторских и смежных прав (ст.7.12 КоАП России), несвоевременного представления статистических форм учета перемещения товаров (ст.19.7.13 КоАП России), нарушений сроков уплаты штрафа (ст.20.25 КоАП России).

По фактам нарушений таможенного законодательства (глава 16 КоАП России) в 4 квартале 2017 года возбуждено 303 дела об АП (36% от числа правонарушений, совершенных юридическими лицами), что на 23% меньше аналогичного показателя 4 квартала 2016 года (391 дело об АП).

Структура составов выявленных таможенными органами Управления в 4 квартале 2017 года правонарушений, совершенных в сфере таможенного законодательства (по главе 16 КоАП России), существенно не изменилась.

В числе таможенных правонарушений, совершенных в торговом обороте преобладают факты нарушений, допущенных при таможенном декларировании товаров, временном хранении, перевозке и выдаче товаров, находящихся под таможенным контролем. По указанным нарушениям в 4 квартале 2017 года возбуждено 274 дела об АП из 303 дел об АП (90%).

Так, по фактам недекларирования (ч.1 ст.16.2 КоАП России), недостоверного декларирования (ч.2 ст.16.2 КоАП России) товаров и несоблюдения запретов и ограничений (ч.3 ст.16.2, ст.16.3 КоАП России) возбуждено 162 дела об АП (53%), из которых в 118 случаях нарушения допущены должностными лицами организаций, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность.

51 дело об АП возбуждено по фактам несоблюдения предприятиями и организациями порядка помещения товаров на временное хранение (ст.16.14 КоАП России), нарушения сроков представления отчетности (ст.16.15 КоАП России) и сроков хранения товаров (ст.16.16 КоАП России). Сумма наказаний, назначенных по результатам рассмотрения дел об АП данной категории, составила почти миллион рублей.

Нарушения, допущенные при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ст.16.10, ст.16.11, ст.16.6, ст.16.13 КоАП России) составили 16% (43 дела об АП из 274 дел).

По фактам выдачи товаров без разрешения таможенного органа (ст.16.9 КоАП России) в 4 квартале 2017 года возбуждено 18 дел об АП.

По результатам рассмотрения дел об АП в 4 квартале 2017 года приняты решения по 954 делам, возбужденным в отношении юридических лиц и (или) их должностных лиц. Общая сумма назначенных административных штрафов по рассмотренным в 4 квартале 2017 года делам об АП, составила 233,2 миллиона рублей.

78% от общей суммы или 183 миллиона рублей составили административные штрафы, назначенные по статье 15.25 КоАП России «Нарушения валютного законодательства», из которых 171,5 миллионов рублей по части 1 статьи 15.25 КоАП России.

В соответствии с изменениями, внесенными в главу 16 КоАП России федеральными законами от 23 июня 2016 года № 207-ФЗ и 213-ФЗ, в качестве административного наказания за совершенные правонарушения может применяться замена административного штрафа на предупреждение.

В 4 квартале 2017 года доля дел об АП, рассмотренных с назначением наказания в виде предупреждения юридическим лицам и (или) их должностным лицам сохранилась на уровне 33% от общего числа дел, рассмотренных с назначением наказания (315 дел из 954 дел об АП).

Более чем в 90% случаев (по 290 делам об АП) предупреждения применены к субъектам малого и среднего предпринимательства по фактам нарушений сроков представления статистических форм учета перемещения товаров (статья 19.7.13 КоАП России), а также подтверждающих документов в уполномоченный банк (статья 15.25 КоАП России).

В остальных случаях решения о назначении предупреждения выносились за впервые совершенные правонарушения в связи с наличием данного вида наказания в санкции статьи КоАП России.

Показателем законности и обоснованности принятых таможенными органами решений о возбуждении и рассмотрении дел об АП, являются результаты обжалования.

В 4 квартале 2017 года в порядке ведомственного контроля в Уральскую оперативную таможню поступило 18 жалоб на постановления таможен Управления, что составило почти 40% от числа жалоб, поступивших за весь 2017 год.

По результатам рассмотрения жалоб в порядке ведомственного контроля во всех случаях приняты решения об оставлении без изменения постановлений таможенных органов Управления.

Результаты обжалования в суды решений Уральской оперативной таможни постановлений по делам об АП показали, что, в целом, решения о привлечении лиц к административной ответственности являются обоснованными.

В 4 квартале 2017 года судами рассмотрено 37 постановлений таможенных органов Управления по делам об АП, из которых 31 постановление оставлено без изменения (84%), по 6 постановлениям снижен размер назначенного таможенным органом штрафа (16%). Решения о прекращении постановлений по делам об АП, возбужденным таможенными органами Управления, судами в 4 квартале 2017 года не выносились.

Одной из задач производства по делам об АП является предупреждение совершения новых правонарушений.

Таможенными органами Уральского таможенного управления принимаются меры профилактического характера, в том числе внесение представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Недопущению совершения правонарушения правонарушений способствует принятие таких мер как осмотр товаров до подачи таможенной декларации, с отбором проб и образцов (при необходимости), проверка, на этапе подготовки внешнеэкономических контрактов, разрешительного порядка ввоза товаров, являющихся предметом сделки.

Кроме того, следует на постоянной основе обеспечить повышение профессионального уровня должностных лиц, работников организаций, в обязанности которых входит совершение таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.